El presente documento está pensado como un resumen de los datos y aspectos que demuestran la posibilidad de que la Esuela de Idiomas Modernos deba realizar un ‘cierre técnico’.
Un cierre técnico debe entenderse como la imposibilidad de seguir operando administrativa y o académicamente o que la institución, por causa de fuerza mayor, se encuentre imposibilitada para seguir prestando el derecho a la educación dentro de los parámetros de las leyes y la realidad operativa. En el caso de la Escuela de Idiomas Modernos UCV, esto se concreta en la baja proporción de profesores que forman parte de la planta profesoral fija, lo cual se compensa con la contratación por ingresos propios de la EIM. Al desaparecer esta última figura, la EIM ya no podría funcionar.
Hay muchos factores que influyen en esta situación, a continuación se exponen algunos:
Matricula estudiantil: Para el proceso de inscripción 2012-2013 la matrícula total de estudiante de la EIM se calculo en 1384 estudiantes y al terminar este proceso se calculó que la matrícula activa era de 920 estudiantes. Estas cifras incluyen desde los nuevos ingresos hasta los tesistas. Las causas por las que la matrícula ha aumentado tanto son diversas: en las últimas Evaluaciones Diagnósticas por Área de Conocimiento (EDAC) la cantidad de estudiantes que ha solicitado entrar a la EIM se acerca a los 5000 aspirantes y por la OPSU serían 6000 aspirantes. Por estas razones, en los últimos años la EIM ha aceptado cantidades de nuevos ingresos no inferiores a los 140 estudiantes y ha llegado a aceptar incluso a 220 estudiantes.
Partidas profesorales: Una partida profesoral es una asignación presupuestaria que se aparta para la contratación de un personal, esta comprende desde el salario en moneda corriente hasta los cestatickets. Estas partidas vienen desde el Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior a través del presupuesto universitario. Hay varios tipos de partidas: para la creación de nuevos cargos, para el aumento de dedicación (darle más horas a un profesor) y por último, reposición de partidas de profesores que se han jubilado o muerto. Cuando una Escuela no tiene las partidas suficientes para cubrir algunas horas se ajusta la oferta académica (reducción de cupos u horas) pero cuando la necesidad de horas es mucha, que es el caso de Idiomas Modernos, se solicita que se les pague a los profesores de los ingresos propios de la Escuela.
Como para la EIM durante varios años la necesidad de partidas no ha sido subsanada y al mismo tiempo aumenta la demanda y la cantidad de nuevos ingresos, la cantidad de horas que se hacen necesarias ha ido en aumento. Para la pre-programación del periodo 2012-2013 se estimó una necesidad de 260 horas (sin partidas) necesarias para los cursos obligatorios, a lo cual se deben sumar las horas de materias electivas también necesarias. Luego de sendos sacrificios de todos los departamentos se llegó a reducir este déficit a 239 horas.
Marco legal: Incluso cuando la EIM se halle en condiciones financieras para contratar a estos profesores por ingresos propios, legalmente no puede. Con la Ley Orgánica del Trabajo anterior, a un empleado debe dársele estabilidad luego de 2 años de trabajo por contrato. En este sentido luego de 2 años un trabajador debería pasar de contratado por ingresos propios a contratado por presupuesto universitario. Al no haber partidas esto es imposible y por ello la Facultad de Humanidades instauró una norma en 2010 según la cual ningún profesor puede ser contratado por ingresos propios por más de 3 semestres y luego de ello no se le puede contratar por un tiempo mínimo de 1 año. En Idiomas esto implica cambiar de profesor cada año y perder profesores buenos que tienen una experiencia y formación durante un año y cada año comenzar a reclutar, entrenar y hacer todo el proceso de nuevo.
En 2012 queda aprobada la nueva Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) según la cual luego de un mes se debe darle estabilidad a un trabajador. A partir de allí el MPPES restringe a las universidades esta modalidad de contratación, lo mismo hace el Consejo Universitario cuando debido a esta medida prohíbe tal práctica. Cuando se lee el dozavo del presupuesto universitario, se ve que también está prohibido hacer contrataciones a cargo del presupuesto universitario debido a que todo funcionario público de la UCV que haga dichos cargos será acusado de malversación de fondos.
Sin embargo, y al no hallar las partidas, la EIM hace la contratación por ingresos propios, estas contrataciones no se gestionaron sino hasta marzo que fue cuando se empezaron a bajar las contrataciones en Consejo de Facultad. No obstante, a la fecha 10/7/2013 estos profesores no han cobrado.
Finalmente en 2013 el Consejo Universitario indicó que, a propósito de la LOTTT, la contratación por ingresos propios el próximo periodo será solamente a través de la figura de ‘Contratación y pago por honorarios’. Esto quiere decir que al profesor contratado por ingresos propios se le pagará exclusivamente por las horas de clase.
Marco financiero: Ahora bien, los ingresos propios de la EIM, si bien son buenos, no son un ingreso estable. Hay períodos que fluctúan incluso dentro de un mismo año ya que esto depende de la cantidad de inscritos y la cantidad de cursos que se puedan abrir. Debido a esto, a finales del 2012 se creó un adeudo a la Facultad de Humanidades y Educación que tuvo que prestar de sus fondos para el pago de los profesores del periodo 2011-2012. Esto se debe a que no se contaba con suficiente liquidez a causa de la fluctuación de tales ingresos y la Estructura de Ingresos y Gastos. Este saldo se pudo pagar con los ingresos de los cursos del siguiente periodo. En resumen, estos ingresos no son una fuente segura.
Aparte de ello, dentro de la presente crisis universitaria se está discutiendo un aumento de los sueldos y salarios de los profesores. Debido a la misma crisis, las reincorporaciones y los nuevos ingresos, se estima que la necesidad inicial de horas aumentará en un 50%. Serían 310 horas académicas aproximadamente que, de no conseguirse nuevas partidas, deberán ser cubiertas por los ingresos propios. Cabe preguntar si en vista de tal aumento en montos y en horas si puede la Escuela de Idiomas Modernos seguir cancelando estas horas.
Otros factores: Nunca ha sido el propósito de los ingresos propios cubrir profesores, más aún, esta práctica que se realiza por necesidad, aunada a los factores descritos anteriormente, limita a la Escuela de Idiomas Modernos, lo que crea un estancamiento que cada día erosiona la calidad académica. Al no tener estabilidad, muchos profesores de altísima calidad simplemente se han ido, se han retirado de la EIM por esta situación. Más allá, el verdadero propósito de estos ingresos es el fomento de la investigación, la docencia, las mejoras tecnológicas y de planta física, todo lo cual está ahora subordinado a la contratación de profesores. Finalmente, bajo esta figura también se dificulta la contratación de profesores para materias optativas. La situación actual de la Escuela es por lo tanto crítica. A partir de los cálculos hechos en el periodo 2012-2013 y una estimación al 2013-2014 se calcula lo siguiente:
– Déficit de partidas para el 2012-2013: 239 horas.
– Horas obtenidas mediante 4 partidas a medio tiempo: 32 horas.
– Estimación de horas necesarias para el 2013-2014: +50%
Déficit original – horas obtenidas + 50% = Déficit estimado 2013-2014
Es decir: 239 – 32 + 104 = 310 horas necesarias
Además hay que incluir las electivas, la reposición de partids, los aumentos de dedicación y el hecho de que la EIM está trabajando al tope de su capacidad con 45 estudiantes por aula.
De esta manera, la existencia misma de la EIM está en riesgo, tanto cuantitativamente ya que estamos hablando de un 40% aproximadamente de horas no contratables, como cualitativamente. Debido a estas condiciones resulta muy difícil reclutar profesores e incluso mantener los profesores que ya están en la EIM. Cada año en los últimos 4 años está situación se ha ido agudizando. Este informe no contempla la reposición de partidas por las jubilaciones de muchos profesores de la EIM que llegaron la edad de retiro o que están cercanos a ella y tampoco se consideran otros factores agravantes como, por ejemplo, la muerte del profesor Martin Schütrumpf. Como consecuencia, departamentos pequeños como Alemán, Italiano y Portugués podrían cerrar. Quizá la EIM entera cerraría o simplemente no haya nuevos ingresos por un par de años y esto puede llevar al cierre de Departamentos o a la invisibilización de la Escuela de Idiomas Modernos de la oferta académica nacional.
Fuente: Andrea Lacoste.
